Нарушение согласования распоряжения землей в Москве

Нарушение согласования распоряжения землей в МосквеВ силу п. 6 ст. 8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» по договорам аренды земельных участков, заключенным с органами исполнительной власти города Москвы до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, передача арендаторами своих прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам (в том числе передача арендных прав в залог, внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также передача земельного участка в субаренду в пределах срока договора аренды) допускается при наличии согласия арендодателя, если иное не предусмотрено договором аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Нарушение согласования распоряжения землей в Москве

Согласно ст. 6.6. КоАП города Москвы нарушение установленного Правительством Москвы порядка согласования распоряжения земельным участком, находящимся в собственности города Москвы, или земельным участком, государственная собственность на который не разграничена влечет:

  • на граждан — наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей;
  • на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении указанного нарушения влечет:

  • на граждан — наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
  • на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
  • на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судебная практика

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 07.11.2017 года Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.6 КоАП г.Москвы за нарушение пунктов 2, 5 статьи 4, пункта 6 статьи 8, пункта 1 статьи 28 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года № 48 О землепользовании в городе Москве». Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 11.11.2018 года указанное постановление от 07.11.2017 года оставлено без изменения. Решением Московского городского суда от 28.02.2018 года указанные акты оставлены без изменения по существу по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что договором аренды от 24.05.2017 года Обществом оформлено право пользования земельным участком для эксплуатации зданий для целей хранения против гололедных материалов сроком действия до 14.09.2065 года.

Согласно пункта 4.1 указанного договора аренды Общество обязано с соблюдением правил настоящего договора письменно уведомить Департамент городского имущества г. Москвы в случае передачи третьим лицам права аренды участка.

В ходе обследования 09.10.2017 года земельного участка установлено, что при въезде на земельный участок расположена строительная бытовка используемая Обществом под пункт охраны, также в границах указанного земельного участка расположены два здания оформленные в собственность Общества, последний передал в аренду Обществу-2 нежилое здание, который в свою очередь передало в субаренду Обществу-3 часть помещений под офис и производство, сроком действия до 01.03.2021 год.

Также установлено, что Общество разместило строительную технику (20 единиц), 10 бытовок.

Таким образом, Общество передало часть вышеуказанного земельного участка в пользование Общества-2 без согласия Департамента городского имущества г. Москвы, чем нарушило установленный Правительством Москвы порядок согласования распоряжения земельным участком, находящимся в собственности города Москвы.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Ввиду того, что нормативно-правовыми актами и договором аренды земельного участка возможность передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам допускается только при наличии согласия арендодателя, арендатор земельного участка Общество в данном случае в установленном порядке согласия на передачу его в пользование Обществу-2 у арендодателя не получил, каких-либо действий по его получению в установленном Правительством Москвы порядке Общество не предпринимало, то ссылка защиты на то, что данного согласия не требовалось, откланяется.